OIG признал контроль безопасности грузоперевозок USPS неэффективным

Почтовая служба США (USPS) не обеспечивала точный учёт аварий и смертельных случаев с участием грузовиков подрядчиков. Кроме того, её меры контроля и надзор в сфере безопасности не всегда были эффективными. Об этом говорится в новом отчёте Управления генерального инспектора USPS (OIG).

Недавний аудит оценил эффективность мер безопасности, соблюдение требований и надзор в сфере грузоперевозок по контрактам. Проверку провели по запросу конгрессмена Gerry Connolly, старшего представителя меньшинства в подкомитете по кибербезопасности, информационным технологиям и государственным инновациям.

Аудит показал, что подрядчики обязаны предоставлять данные об авариях, однако USPS не регистрировала эту информацию. Служба планировала отслеживать и учитывать её на существующей платформе, но эти планы не были реализованы.

Кроме того, USPS не всегда знала, кто уполномочен перевозить почту, и не всегда обеспечивала соблюдение условий контрактов или соглашений на выполнение заказов. «Это произошло из-за отсутствия требований сообщать почтовой службе о согласовании или проверке субподрядчиков, непоследовательных требований к их письменному одобрению, отсутствия системы учёта разрешений, а также проблем с коммуникацией и расстановкой приоритетов. В результате почтовая служба может не иметь полной информации о показателях безопасности подрядчиков и субподрядчиков», — говорится в отчёте.

OIG также установило, что при проверке водителей подрядчиков USPS не учитывала их историю вождения. «Ранее мы сообщали о недостаточной проверке водителей, работающих на контрактных междугородных маршрутах, и обнаружили аналогичные проблемы у водителей, привлечённых через грузовой аукцион: 241 006 рейсов в рамках этого процесса выполнили водители, не прошедшие проверку, — говорится в отчёте OIG. — Эти проблемы возникли потому, что грузовой аукцион считается особым случаем. Дальнейшее применение действующего порядка проверки водителей для грузового аукциона может поставить под угрозу безопасность и сохранность почты, а также безопасность других участников дорожного движения».

В отчёте OIG также перечислены рекомендации для USPS. Среди них — улучшить порядок учёта данных и политики в отношении аварий и смертельных случаев с участием подрядчиков; ввести обязательное согласование субподрядчиков и разработать систему отчётности; уточнить правила их допуска; внедрить механизм учёта субподрядчиков; проверять сменных водителей и обновить соответствующие правила; дать определение грузовому аукциону, а также обновить и обеспечить соблюдение инструкций по его проведению.

Конгрессмен Connolly, получивший в 2023 году награду Truck Safety Champion Award от Truck Safety Coalition за надзор за практикой грузовых перевозок почты по контрактам, 29 февраля опубликовал заявление в ответ на отчёт OIG.

«В ответ на мой запрос от марта 2023 года о проведении аудита генеральным инспектором OIG USPS сегодня опубликовало поразительный отчёт о безопасности и соблюдении требований при грузовых перевозках почты по контрактам. Этот отчёт можно было бы назвать “С глаз долой — из сердца вон”. У почтовой службы нет ни одного письменного правила, требующего учитывать аварии со смертельным исходом с участием её подрядчиков. Речь идёт о погибших людях. Я встречался с пострадавшими в этих авариях. Они хотят, чтобы их не оставляли без внимания. Отчёт подтвердил несколько наших худших опасений по поводу практики контрактных грузоперевозок USPS. Он указывает на необходимость законодательных мер, и мы ответим на этот призыв законом Mail Traffic Deaths Reporting Act. Мы исправим ситуацию. Мы добьёмся того, чтобы пострадавшие и их семьи не оставались без внимания.

Прежде всего, отчёт показал, что у почтовой службы нет ни одного письменного правила, требующего учитывать аварии и смертельные случаи с участием грузовых перевозчиков-подрядчиков. Только после моего запроса на аудит OIG в марте 2023 года почтовая служба начала требовать, чтобы о таких авариях сообщали вице-президенту по транспортной стратегии. На следующей неделе [в начале марта] я представлю разработанный мной законопроект Mail Traffic Deaths Reporting Act. Он обяжет почтовую службу учитывать аварии, которые привели к тяжёлым травмам или гибели людей, и полностью выполнить соответствующие рекомендации OIG.

Отчёт OIG также вызывает серьёзную обеспокоенность из-за того, что почтовая служба не располагает достаточной информацией о субподрядчиках, которые обрабатывают и перевозят почту, и не проверяет их должным образом. 93% опрошенных OIG специалистов по контрактам не знали, когда их подрядчики привлекали субподрядчиков к перевозке почты. При этом “использование субподрядчиков без предварительного письменного одобрения [специалиста по контрактам] является серьёзным нарушением, за которое договор с подрядчиком может быть расторгнут без предварительного уведомления или предупреждения”. Как отметило OIG в отчёте, “эти недостатки могут позволить субподрядчикам с нарушениями требований безопасности перевозить почту”, и это остаётся нашей главной проблемой.

Единственный положительный момент в отчёте состоит в том, что после моего запроса от марта 2023 года OIG установило: “Начиная с марта 2023 года почтовая служба стала уделять больше внимания безопасности подрядчиков”.

Исходя из этого, я надеюсь, что USPS перестанет возражать против многих рекомендаций OIG и будет совместно работать над повышением безопасности контрактных грузоперевозок», — заключил Connolly.