USPS ответила на оценку Комиссии по регулированию почтовой службы, назвавшей ежегодную экономию в $4 млрд «мизерной»

USPS представила официальный ответ на недавно опубликованное заключение Комиссии по регулированию почтовой службы США (PRC) о предлагаемых изменениях стандартов обслуживания в рамках программы Delivering for America (DFA). Комиссия указала на существенные проблемы этой инициативы, особенно в сельских районах.

Предложение USPS в рамках DFA предусматривает операционные изменения для создания общенациональной сети региональных центров обработки и распределения (RPDC) и локальных центров обработки (LPC). Их задача — консолидировать и сократить количество транспортных маршрутов между объектами. Кроме того, USPS планирует внедрить по всей стране инициативу по оптимизации региональных перевозок (RTO). По оценке почтовой службы, после полного внедрения эти две инициативы позволят повысить производительность и эффективность, а также обеспечат ежегодную экономию от $3,6 млрд до $3,7 млрд. USPS также добивается пересмотра стандартов обслуживания в соответствии с этими операционными изменениями.

В конце января 2025 года Комиссия по регулированию почтовой службы опубликовала анализ инициатив USPS в рамках Delivering for America, предусматривающих общенациональные изменения в обслуживании почты. Комиссия признала, что почтовая служба сталкивается с серьёзными проблемами и что изменения необходимы. Однако, по её мнению, USPS необратимо меняет свою сеть, не создав основы для успешной реализации реформ.

Во-первых, комиссия заявила, что план почтовой службы опирается на некорректное моделирование и, по всей видимости, ещё не готов к внедрению. По данным PRC, методология моделирования не учитывала различия в работе почтовой сети — например, ежедневные изменения объёма и типа поступающей почты. Кроме того, USPS усилила негативное влияние этой методологии, не объединив модели перевозок и обработки почты.

Далее комиссия отметила, что USPS опирается на чрезмерно оптимистичные и неподтверждённые финансовые прогнозы экономии, которые, вероятно, не улучшат финансовое состояние почтовой службы. В частности, комиссия указала на общий прогноз экономии USPS. Если он будет полностью реализован, то составит около 4,4% операционных расходов почтовой службы за 2024 финансовый год — $81,8 млрд.

В-третьих, комиссия заявила, что предложение USPS окажет существенное негативное влияние на сельские сообщества по всей территории США. В частности, в отчёте говорится, что при анализе по парам почтовых индексов — отправитель и получатель имеют разные индексы — сельские районы столкнутся с непропорциональным ухудшением стандартов обслуживания. Для отправлений Single-Piece First-Class Mail, то есть отдельных писем и открыток, которыми чаще всего пользуются домохозяйства, ухудшение обслуживания затронет 49,5% пар почтовых индексов.

На основании этих выводов Комиссия по регулированию почтовой службы призвала USPS «пересмотреть вопрос о том, перевешивают ли предполагаемые и мизерные выгоды от этого предложения гарантированное ухудшение обслуживания для значительной части страны». Комиссия также рекомендовала почтовой службе учитывать замечания и рекомендации, изложенные в Advisory Opinion, по мере дальнейшей разработки и внедрения предложенных изменений. Кроме того, PRC посоветовала USPS внимательно отслеживать влияние реформ на почтовые продукты и сельские сообщества.

В ответ генеральный почтмейстер USPS Луис Деджой направил письмо Майклу Кубаянде, председателю Комиссии по регулированию почтовой службы. В письме он заявил: «Должен сказать, что был озадачен тем, что комиссия назвала экономию почти в $4 млрд в год “мизерной”, одновременно охарактеризовав тщательно разработанные изменения стандартов обслуживания с умеренным влиянием, укладывающиеся в действующие диапазоны сроков доставки, как “серьёзное ухудшение” обслуживания, которого необходимо избежать любой ценой.

Тем не менее мы полностью проанализировали и оценили ваше Advisory Opinion, а также внимательно рассмотрели рекомендации комиссии. Хотя со многими положениями Advisory Opinion мы не можем согласиться, мы нашли несколько точек соприкосновения, которые можем и будем учитывать в рамках продолжающейся работы. Наша цель — обеспечить американским гражданам и компаниям хорошо работающую и финансово устойчивую почтовую службу, которая будет десятилетиями предоставлять клиентам услуги высокого качества, оставаясь в пределах действующих диапазонов сроков доставки».